阿克苏地区地税系统
深化文明行业创建活动实施方案

    为深入贯彻落实党的十七大精神和“三个代表”重要思想及科学发展观，进一步推动阿克苏地区地税系统文明行业创建活动的深入开展，全面提高全系统的纳税服务水平和依法行政水平，提升文明行业创建活动的质量,根据自治区地税系统深化文明行业创建活动动员大会精神、《自治区地税系统进一步深化文明行业创建活动实施方案》和《新疆维吾尔自治区创建文明行业管理办法》有关要求，制定实施方案。
   一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“珍爱生命、承担责任、维护荣誉” 的核心价值理念为工作主题，以构建和谐地税为目标，以加强税务职业道德建设、规范税务行业执法行为、提高办税服务质量、树立地税行业新风为着力点，深入贯彻落实 “聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨和区局党组提出的“健全制度、创新机制、落实责任”的工作主线，倡导“勤奋学习、公平公正、严格严谨”三种作风，提高“能说、能写、能做”三种能力，落实“严格、严管、严厉”三严要求，以此推动文明行业创建活动，全面促进阿克苏地区地税干部队伍整体素质的提高，不断增强优质服务意识和提高依法行政水平，进一步推动自治区级文明行业创建活动的蓬勃发展，为圆满完成以组织收入为中心的各项工作任务，提供强有力精神动力和智力支持。
   二、组织领导
    为深化文明行业创建活动，确保地区地税系统文明行业创建活动工作取得新的成效，成立地区地税系统深化文明行业创建活动工作领导小组，成员如下：
组  长：郭进军（地区地税局党组书记、副局长、）
副组长：王伟钦（地区地税局党组副书记、局长）
王怀直（地区地税局党组成员、纪检组长）
张利江（地区地税局党组成员、副局长）
成  员：屈新远（机关党委专职副书记）
       赵智慧（人教科科长）
       李时银（监察室主任）
       朱汉强（办公室副主任）
白雪林（人教科副科长）
    领导小组下设办公室，主要负责地区地税系统深化文明行业创建活动工作的指导、管理等日常工作。办公室设在人教科。
办公室主任：赵智慧
工作人员：李时银、朱汉强、白雪林、石爱辉、黄委
各县（市）地税局也要成立相应的组织领导机构。主要领导负总责，并指定专人负责日常事务。领导小组要明确分工，责任落实到人，切实加强对深化文明行业创建活动工作的组织领导。
    三、文明行业的考评原则及标准
   （一）文明行业考评原则
考评坚持“一个中心、五个结合、一项否决条件”的原则。“一个中心”即以系统干部职工满意为中心；“五个结合”即硬件建设和软件建设相结合，思想道德教育与税收业务培训相结合，业务水平与服务质量相结合，内部管理与外部形象相结合，规范化服务达标与优质服务相结合；“一项否决条件”即发生重大问题和事故一票否决。
   （二）文明行业考评标准
   1、组织领导有力，全员普遍参与。地区地税系统内各级领导班子高度重视，把文明行业创建工作摆上重要日程，纳入领导班子和领导干部的年度考核，常抓不懈。各县（市）局要及时成立文明行业创建工作领导小组，由专人负责日常管理，健全和完善各类奖惩机制，层层落实责任制，调动一切积极因素，充分发挥党、工、青、妇作用，干部职工共同参与，争创意识强，积极性高，有效推动创建活动的深入开展。
   2、思想教育深入，道德风尚良好。坚持把思想道德建设作为构建和谐地税的重要内容，放在创建文明行业工作的首位并贯穿始终。利用每年的“公民道德建设月” “民族团结教育月”、“税法宣传月”和“党风廉政教育月”，等宣传时机，广泛深入地开展地税核心价值理念和家庭美德、职业道德、社会公德教育，使广大干部职工思想道德素质、文明素养和执法执纪水平普遍提高。
   3、文化事业发展，学习风气浓厚。大力弘扬和培育民族精神，努力培育具有时代特色的地税行业精神，切实加强地税文化建设，积极参加当地党政组织的与地税行业紧密相联的的系列文体活动，充分展示地区地税系统干部职工精神风貌。以岗位技能和业务素质提高为核心，创新和加强干部队伍建设。培训采取请进来、送出去和网上培训等多种形式，大力加强教育培训,努力营造在岗学习、全员培训的岗位技能群众性大练兵氛围，鼓励参加 “四师”考试，倡导“一专多能”，学习风气浓、争创意识强。
   4、行业管理科学，职业行为规范。按照地税行业特点、工作职责和创建要求，围绕地税系统“珍爱生命、承担责任、维护荣誉”的核心价值理念和“健全制度、创新机制、落实责任”的工作主线，各县（市）局要制定和完善制度管理体系和岗责体系,严格落实税收执法岗位责任制，进一步规范执法行为、服务行为、管理行为，实现优质服务、科学管理。建立健全全系统有效制约和反馈的监督体系，切实加强内部监督和社会监督，达到行业风气正，行风水准高,社会评议好，群众满意率达90%以上。
   5、环境建设优美，社会治安良好。树立环保意识，节能降耗，加强内部管理。各县（市）局、 “窗口”服务单位和家属院要做到四周净化，庭院绿化，环境美化，办税服务厅庄重整洁、环境优雅，既便于管理，又方便纳税人，60%以上单位建成花园式单位并逐年有所增加。经常开展税法宣传教育，社会治安综合治理各项措施落实，工作、生活秩序井然。
   6、工作实绩突出，创建工作扎实。各县（市）局要坚持以组织收入为中心，全面贯彻落实科学发展观，推动地税行业“三个文明”建设的协调发展。广泛深入开展地税系统文明单位、文明示范窗口、 “民族团结模范单位”、“巾帼文明示范岗”、文明科室（所）所等多种形式的创建活动，职工参与率100%，建成率85%以上。
   四、方法步骤
   （一）动员阶段（1-3月）
一是根据地区局制定的实施方案，各县（市）局要结合本单位实际及时建立深化文明行业创建活动的组织领导机构，明确职责分工，强化主要领导的责任意识，切实加强对创建活动的组织领导。二是各单位要召开全体动员大会，把创建文明行业活动的指导思想、考评原则、验收标准及工作安排，及时传达到每位干部职工，切实做到把大家的思想统一到创建活动当中，把大家的工作热情、工作干劲汇集到创建活动当中来，广泛动员，人人参与，明确任务，确保深化文明行业创建活动取得新的成效。
   （二）开展活动阶段（4-9月）
   一是根据自治区地税局关于印发《自治区地税系统进一步深化文明行业创建活动实施方案》的通知精神，积极参加上级部门和当地党政组织的各项迎奥运活动，各县（市）局要结合当地特点和确定的创建目标开展以形式多样、健康有益与地税行业紧密相联的文体活动，充分展示阿克苏地税干部职工精神风貌。要以以岗位技能和业务素质提高为核心，创新和加强干部队伍建设。加强对办税厅人员、税收管理员、稽查人员、统计分析人员的业务培训，实行分类、分层次培训，大力开展岗位技能大练兵、业务大比武活动，以考促学，以赛促学，兴起“争当业务尖子、争当岗位能手”的热潮。进一步完善奖励机制，对那些取得初级会计资格证和“四师”（税务师、会计师、经济师、律师）资格的人员、优秀岗位能手等要给予奖励。
   二是开展职业道德、社会公德、家庭美德和文明礼仪教育活动，提高干部职工的道德素养。各单位要按照《公民道德建设实施纲要》的二十字方针，积极引导干部职工在社会做好公民，在单位做好职工，在家庭做好成员，推进以诚信为重点的公民道德建设广泛深入，使广大地税干部职工做到“热爱税收、依法治税、廉洁奉公、文明征收”，着力塑造讲文明、重礼仪、公正执法、热情服务、诚实守信的良好形象，为树立良好社会风气和社会主义道德风尚做出积极的贡献
   三是利用税法宣传月、民族团结教育月及“共铸诚信、服务社会”等活动，引导和调动广大干部职工争创文明行业的积极性，弘扬 “珍爱生命、承担责任、维护荣誉”的核心价值理念。深入落实去年地税系统南疆片区民族团结工作座谈会的精神，结合本单位实际抓好第26个民族团结教育活动，地区局将在民族团结教育活动月期间表彰一批民族团结先进集体和先进个人。
   四是认真做好经常性思想政治工作。各单位要采取多种措施，积极开展形式多样的有益活动，要通过开展谈心谈话活动、党员联系群众制度、地税文化建设等，做深入细致地思想政治工作，以强有力的思想政治工作，夯实思想基础，营造风正气顺劲足的良好工作氛围。要结合学习实践“八荣八耻”、“两个务必”和党的十七大精神，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用。要充分发挥工青妇群众组织的作用，开展积极向上的文体活动，活跃职工的文化生活。今年，地区局将组织召开地区地税系统第三次思想政治工作会议，总结思想政治工作的经验，研究在新形势下做好思想政治工作的方法和手段，表彰先进集体和个人，提升思想政治工作水平。
   五是大力加强税务文化建设。要充分利用各种活动月、活动周、重大节庆等之机，在各族地税干部职工中，积极弘扬迎难而上、敢于拼搏、昂然向上、奋发有为、文明礼貌、服务至上，团结一致、和衷共济、顾全大局、无私奉献的精神。区局将举办以“迎接奥运，重塑形象”为主题的一系列文体活动，地区局也将组织开展以“珍爱生命、承担责任、维护荣誉”为地税核心价值理念的“演讲报告会”和“文艺会演”活动。要完善“三室建设”（图书室、荣誉室、活动室）。让干部职工学习有资料、教育有阵地、活动有场所，大力开展读书活动。全面提高干部职工的文化素养。
   六是进一步加强政风行风建设，优化纳税服务，促进征纳关系和谐发展。深入开展执法监察，继续在基层地税机关和税收管理员中开展向纳税人述廉活动。要依法有序公开各项办税制度，认真落实服务承诺制、首问责任制、全程受理代办制、办税时限制等工作制度，不断提高服务水平。继续抓好自治区行风建设示范窗口创建工作，要抓好创建工作的前期准备，继续巩固和提高服务质量，切实解决群众反映的热点难点问题。继续完善党务、政务公开管理办法，自觉接受群众监督。要认真开展好第十个党风廉政教育月活动，打牢税务干部廉洁从政的思想基础，促进税收诚信体系建设。
   七是地区局和各县（市）局要积极认真做好全国文明单位、全国（或自治区级）精神文明建设先进单位推荐申报及全国青年文明号、巾帼文明岗等评选推荐工作，各单位要积极与上级部门和当地党政相关部门联系，开展争先创优活动，使地区地税系统全年有2个以上集体或个人受到自治区级以上的表彰。
   八是按照区局的要求，积极做好2008年度自治区级及全国税务系统文明单位和优秀税务工作者以及2009年度全国巾帼文明岗和“巾帼建功”标兵的评选推荐工作。
九是各单位要认真对照《新疆维吾尔自治区创建文明行业考核细则》进行文明行业创建活动各类资料的归集整理，做到资料齐全、档案规范。
   （三）检查阶段（10-12月）
验收采取上级检查与自查、互查相结合的方法进行。地区地税局在做好局机关创建活动工作的同时，将在10月中旬对各单位文明行业创建活动工作进行检查。各县市局要以税收工作为中心，狠抓落实，按照《地区地税系统深化文明行业创建活动实施方案》的要求，及时制定出本局的创建活动工作计划和规划，将创建活动开展情况及时总结上报，并将精神文明建设大事记上报地区局，充分做好迎接自治区文明办的检查复验工作。
   五、几点要求
   （一）加强领导，周密组织。深化自治区文明行业创建活动，是贯彻落实“聚财为国、执法为民”税收工作宗旨，树立地税良好形象，推进地税事业向前发展的重要手段。各单位要统一思想，提高认识，落实责任，将创建活动工作纳入重要议事日程，形成党组统一领导、群众广泛参与的工作局面。结合工作实际，细化实施方案，并认真组织实施，确保创建工作取得实效。同时，注重做好有关会议的记录，各种资料、材料的统计、整理和总结归档工作。
   （二）围绕中心，注重宣传、讲求实效。在创建活动中，要把创建工作与组织税收工作结合起来，深入抓细抓实，并以此为契机和动力，进一步促进“带好队、收好税”的工作质量和效果，全面落实自治区地税局对精神文明建设工作的安排，各单位要充分利用地税网站、板报、信息等多种形式，努力营造创建氛围，广泛宣传地税系统的创建成果及地税文化，为深入推动地税事业又好又快发展打下坚实的基础。地区地税系统广大干部职工要把自己当成创建工作的主体，在创建过程中进一步提高业务水平和服务质量，牢固树立服务意识，不断提高思想道德素质。
   （三）加强监督，维护形象。各单位要广泛征求意见，虚心接受批评并加以整改，工作中自觉接受社会群众的监督。针对纳税人反映的突出问题和难点问题，各级领导和有关部门要专门进行分析并及时解决，要各负其责，自觉维护荣誉，坚决杜绝重大责任事故和严重违法违纪问题的发生，确保地区地税系统的安全与稳定，促进深化文明行业创建活动的顺利进行。