关于2008年一季度组织收入情况的报告
自治区地方税务局：
2008年，阿克苏地区地税系统在自治区地方税务局和阿克苏地委、行署的正确领导下，以科学发展观统领税收工作，积极贯彻落实自治区局提出的“健全制度、创新机制、落实责任”新要求，明确本系统 “六抓、六促” 总体工作思路，全体干部职工求真务实、开拓进取、奋力拼搏，一季度组织收入工作开局良好，累计入库一般预算税收收入38120万元，同比增长54.58%，增收13460万元，完成季度收入任务的111.46%，超收3920万元，为地方经济发展和社会稳定做出了积极的贡献。
一、 经济运行情况
一季度，阿克苏地区国民经济运行平稳，工业生产增势较好；全社会固定资产投资总额增长28.12%；金融机构各项存款、贷款余额均较年初有所增加；消费品市场繁荣活跃，稳中趋旺。
据统计部门数据，规模以上企业实现工业增加值（不含农一师，下同）72141万元，同比增长11.1%，增加7208万元；工业产品产销衔接同比小幅回落,产品销售率为89.56%,同比降低4.6 %；主要工业产品中除原油加工量小幅下降5个百分点之外，其余产品产量稳定增长，其中：原油加工量44.5万吨，同比降低5.05%，降低2.36万吨；原煤产量91.48万吨，同比增长19.91%，增加8.15万吨；发电量70221万千瓦时，同比增长6.17%；实现社会商品零售总额127065.1万元，同比增长19.7%，增加20912万元；全社会固定资产投资109462万元，同比增长28.12%，增加24024万元，其中：房地产投资13745万元，同比增长2.77%；地区金融机构各项存款余额313.82亿元，比年初增长2.06亿元，居民储蓄存款177.2亿元，比年初增长8.27亿元，各项贷款余额148.14亿元，比年初增长1.43亿元，其中：中长期贷款中用于基本建设贷款6.36亿元，比年初减少0.15亿元。
二、组织收入总体情况
2008年一季度，累计组织各项收入48869万元，同比增长60.83%，增收18484万元。入库契税754万元；耕地占用税2万元；组织教育费附加收入4749万元（其中：油气收入3623万元，正常收入1126万元），同比增长217.23%，增收3252万元；文化事业建设费收入9万元，同比降低30.77%，减收4万元；人民教育基金收入148万元，同比增长24.37%，增收29万元；罚没收入12万元。
累计入库一般预算税收收入38120万元，同比增长54.58%，增收13460万元，完成季度收入任务的111.46%，超收3920万元其中：由各县市局组织入库正常税收20681万元，由塔里木油田地税局划转油气税收17439万元，分别占比54.25%和45.75%。
油气税收详细入库情况为：资源税8256万元，其中：原油资源税4871万元，天然气资源税3386万元；城建税8317万元；代扣营业税701万元，代扣企业所得税、个人所得税、印花税401万元。
三、税收收入呈现的特点：
一是单项税种全面增收、主体税种稳定增长、中小税种增幅相对较高。增幅较大的税种依次为：土地增值税、城建税、企业所得税，均超过100%，实现翻番。增量较大的为：城建税、营业税、企业所得税，分别增收5232、4248、2095万元，合计增收11575万元，占总增额的79.45%。
二是原油、天然气、煤炭等矿产资源优势拉动我地区经济和税收同步增长。原油、天然气税收继续保持强劲增长，油气城建税同比增收4280万元，资源税同比增长1470万元；
围绕油气田的勘探、建设，以资源为优势的工业完工项目的投产使用和新建项目的陆续启动，对包括城市改造、道路新建、改扩建、供排水、通信、电力、绿化等基础设施建设起到巨大的推动作用，促使这些行业的收入大幅增长，其辐射力量不可低估，相应带动石油化工、煤炭开采、销售等行业企业所得税、个人所得税等支柱税种增长，对整体税收增长继续发挥主导作用。
三是与投资相关的房地产业和建筑安装业税收继续保持较快的增长水平，同比分别增长118.69%、33.2%、增收1562、990万元，合计增收2552万元，占全部增收额的17.52%。
四是各局收入增幅普遍提高，新和县由于油、气税收因素增幅为266.18%，列居首位；库车县和阿克苏市增收拉动作用比较突出，分别增长48.75%和45.9%，增收4630、3668万元。
    四、分税种入库情况：
1、营业税累计入库12464万元，同比增长51.7%，增收4248万元。
各行业中均不同程度增收，其中和投资规模扩大息息相关的房地产业、建筑安装业、金融保险业增幅较大，分别增长1562、990、560万元，合计增收3112万元，占该税总增量的73.26%。
（1）建筑安装业入库3972万元，同比增长33.2%，增收990万元；增收原因一是塔里木油田地税局划转701万元；二是日常检查查补入库289万元，其中：阿克苏地区华通建筑安装工程有限责任公司本月187万元。三是随着城市建设步伐的加快和房地产市场的持续升温，政府及各投资商不断加大对市政建设和住宅楼的建设，使得建筑营业税大幅度增加。除了经济税源增长因素，第四是由于上年同期，建筑安装业发票软件的延误，旧的建筑安装业发票已经停用，新的建筑业发票开票软件未能正常使用，严重影响建筑企业的正常结算，造成建筑业收入大幅度下滑。
（2）房地产业入库2878万元，同比增长118.69%，增收1562万元；主要是阿克苏市局开展日常检查，查补阿克苏华龙房地产开发有限责任公司2007年欠税400万元。
其次随着库车县经济的快速发展，城市建设规模不断扩大，人民生活水平显著提高，直接影响居民购房市场，使得房产销售前景较好，一些规模较大实力较强的房地产开发公司纷纷在库车注册分公司，有力地促进该税目的增长，累计增收211万元。
（3）金融保险业入库1590万元，同比增长54.37%，增收560万元，增收原因一是清理温宿县农村信用联社欠税138万元；二是地区人民财产保险公司和中华联合财产保险公司等办理“交强险”的机构本月业务量较大，保费增幅显著。
2、个人所得税累计入库5533万元，同比增长16.83%，增收798万元。其中：工薪个人所得税入库2926万元，同比增长18.65%，增收460万元。增收原因主要有以下几点：
一是塔里木油田地税局划转304万元；
二是查补入库74万元，其中：沙雅局清理入库昌盛、永盛建筑公司2007年欠税21万元，阿克苏市局查补阿克苏地区华通建筑安装工程有限责任公司2007年税款31万元。
三是部分重点税源企业发放股息、红利。例如：库车县天缘煤焦化有限责任公司入库113万元（其中利息、股息、红利所得为86万元，27万元为工资薪金所得），库车县天河焦化有限责任公司、库车天祥废气发电有限责任公司分别入库48万元和23万元，新疆青松建材化工(集团)股份有限公司入库65万元，益友油脂公司年底分红代扣个人所得税16万元，均属利息、股息、红利所得。
四是以煤炭、油气资源为依托的重点企业效益较好，年终收益较大，适逢元旦、春节发放各种福利较集中，个人收入同比增幅可观，直接带来税收增长，例如：库车县科兴煤炭实业有限责任公司入库150万元；中国石油化工股份有限公司塔河分公司入库100万元；新疆天河化工有限公司入库64万元；中国石油化工股份有限公司西北油田分公司采油二厂累计代扣75万元。
3、资源税累计入库8463万元，同比增长20.64%，增收1448万元，增量均来源于油气税收。其中：原油资源税入库4871万元，同比增长21.38%，增收858万元；天然气资源税入库3386万元，同比增长22.06%,增收612万元。除了油气产销量增长的经济因素外，去年同期石油税收征管权限发生变化，改由塔里木油田地税局接管，工作处于交接阶段因此影响税收正常入库也是一个重要因素。
4、企业所得税累计入库4186万元，同比增长100.19%，增收2095万元，增收原因：
一是随着经济的发展，依托煤炭、石油等资源优势发展的重点企业和房地产企业效益增幅可观。
二是汇算清缴抓紧抓实，累计清缴1373万元，主要是：清缴拜城县铁热克煤矿628万元；清欠库车县科兴煤炭实业有限责任公司800万元；新疆天河化工厂于3月份汇缴2007年度企业所得税300万元，均为一次性不可比因素。
三是塔里木油田地税局划转入库代扣税款90万元。
5、城建税累计入库10423万元，同比增长100.79%，增收5232万元。其中：油气城建税入库8317万元，增幅106.02%，增收4280万元。原因是原油天然气增值税增收以及去年年初石油税收征管权限发生变化，由塔里木油田地税局接管，工作处于交接阶段影响了税收的正常入库。由各县市局自行组织入库2106万元，增收952万元，同比增长82.71%，主要由于增值税和营业税的增长，其中：营业税增长了51.7%。
6、印花税累计入库817万元，同比增长56.81%，增收296万元。增收的主要原因是随着经济的多元化发展，地区的棉花、原油、水泥化工产品购销两旺，重点企业纳税情况较上年同期增幅较大。
7、车船使用税累计入库213万元，同比增长23.84%，同比增收41万元。增收原因是从本月开始由保险公司解缴上月代扣税款，通过车船税的源泉控管，引起车船税的增长。
8、房产税累计入库556万元，同比增长32.07%，增收135万元。增收原因一是日常检查入库57万元；二是在办理税务登记证、领购发票、减免税申请等事项时，要求提供房屋合同及相关发票，加大了以票控税的力度，减少了税款的流失。
9、土地使用税累计入库200万元，同比增长63.93%，增收78万元。增收原因一是日常检查入库34万元；二是库车县推进工业化进程加快，随着石油化工企业不断的发展壮大，土地利用率提高，直接带来税收增长。主要是：中国石油化工股份有限公司塔河分公司和阿克苏华锦化肥有限责任公司分别入库43万元和52万元，上年同期无此项收入。
10、土地增值税累计入库340万元，同比增长137.76%，增收197万元，增收原因是日常检查入库142万元。其中：日阿克苏华龙房地产开发有限责任公司90万元；阿克苏鑫大房地产开发有限公司2005年税款26万元；阿克苏新农房地产有限责任公司30万元。
五、完成税收任务采取的主要征管措施：
为了圆满完成2008年第一季度税收计划任务，我局主要采取了下列措施：
一是加大日常检查力度，要求税收管理员对所辖区内纳税人进行全面摸底清理，全面掌握和了解每户纳税人的生产经营情况、纳税申报情况、税源动态情况，充分发挥税收管理员在户籍管理中的重要作用。
二是进一步加强与塔里木油田地税局的衔接，严格按照地区油气产量和分配比例公平、公正、公开分配，同时加强征管体制调整前欠税的清理，确保本地资源利益，协助做好为油气产业服务的生产、劳务、工程转包、车辆运营等行业的税收。
三是四是严格执行税收预测分析和收入报告制度，定期召开税收分析工作会，仔细研究组织收入进度、税种增减因素等问题，对组织收入工作中存在的突出问题及时采取有效措施。
 四是突出稽查重点，巩固并扩大一级稽查成果，加大对重点行业的稽查，搞好对偷逃税案件的查处，以查促管，以查促收，累计查补入库税款1573万元。
五是加强税收源泉控管，主动加强与相关部门的配合，及时建立委托代征、代扣代缴关系，与相关部门联合办公，实行契税、房地产税收一体化管理，弥补和解决征管力量不足，零散税收难监控问题。
六是抓好税收优惠政策的清理和清欠工作。严格减免税管理，对优惠政策执行情况进行一次彻底的清理，对免税期已到的及时恢复征税，对历年欠税进行认真核实，实行欠税公告制，要求企业制定切实可行的清欠计划，层层落实清欠责任，做到应收尽收
七是严格发票管理，加大“以票控税”的力度。积极推进餐饮、娱乐、服务行业有奖发票的管理工作，加强与国税、公安、工商等部门的联系与配合，依法严肃从重查处，并及时通过媒体公开曝光，情节严重的移送检察机关依法处理。

二〇〇八年四月九日
附件：1、阿克苏地区地税系统各项收入情况表（一）
　2、阿克苏地区地税系统各项收入分项目检查表（二）
3、阿克苏地区地税系统个体私营税收情况表（三）