民主集中制是党的根本组织原则和领导制度，是群众路线在党的生活中的创造性应用，是新形势下提高党的执政能力和领导水平的科学方法，检验基层税务机关领导班子是不是有战斗力，领导班子的凝聚力、处理问题和解决问题的能力如何，关键是看这个班子能不能正确贯彻民主集中制。领导班子建设的好坏关系到一个地区、一个部门、一个单位的工作成效，乃至革命事业和党的事业的兴衰。要使领导班子成为领导水平高、改革思路新、拒腐能力强、团结协调好、工作业绩佳的一流班子，成为政治坚定、开拓创新、勤政、廉政、优政的坚强领导集体，应着重解决好以下几个方面的问题。
一、充分认识民主集中制的内涵和实质。
民主集中制是民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合。民主集中制的民主，就是党的组织和党员的意志、主张的充分表达，也就是充分发挥每个党员的积极性和创造性地体现。民主集中制的集中，就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致的体现。以毛泽东同志为代表的中国共产党人在领导中国革命和建设实践中逐步形成了一套行之有效的民主集中制的理论原则和制度，形成了毛泽东建党的重要思想，是毛泽东思想中的重要组成部分。党的十一届三中全会以来，以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体，认真总结了正反两方面的经验，在新的历史条件下，重新恢复并进一步发展了民主集中制理论。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体继承和发展了马克思、列宁主义和毛泽东思想中的民主集中制的理论，并且创造性地运用于改革开放和发展社会主义市场经济、新时期党的建设中来。江泽民同志提出，越是发展社会主义市场经济，越是要坚持和完善民主集中制，把我们党建设成为更加坚强的工人阶级先锋队。民主集中制的基本出发点和落脚点，是在于充分调动各级党组织全体党员的工作积极性和创造精神。按照民主集中制原则和要求，充分发扬民主，广泛听取党内外群众的意见，在吃透上级精神，摸清下面情况的基础上，对各种意见和复杂情况进行分析、比较、论证和鉴别，按照少数服从多数的原则，把正确的意见集中起来，形成贯彻执行党的路线方针政策的具体意见方案和措施。
二、坚持民主集中制，必须正确处理好民主和集中的关系。
民主集中制是民主和集中的统一。没有民主，就谈不上集中，只能是官僚主义专断，一言堂或武断，就会造成对事业或对问题处理的结果。离开正确的集中，就会导致极端自由化和无政府状态。坚持和完善民主集中制，首先要发扬党内民主。党内民主作为党内生活的最基本原则 ，其实质就在于全体党员都是平等的。我们是税务机关基层的党组织的领导班子，都是基层党组织中的普通一员，都必须履行党章所规定的义务，同时也要享有党章规定的权利。扩大民主，尤其是党内民主，就是要确保党员的权利和义务得到充分实现，才能做好税务的工作。凡本局内的一些重大问题，要充分听取党内外及干部职工的意见，并充分考虑和尊重他人的意见，在此基础上，形成正确的集中，既重视必须按照党章规定的“四个服从”的原则执行。这样的集中是既有统一意志，又有班子主要领导的重要作用，这样就能充分发挥班子成员及全体干部的积极性，使大家统一思想，发挥各自的聪明才智，围绕工作目标，心情舒畅地投入到工作中去。
三、正确处理好民主与集中的关系，发挥党组核心领导作用。
一是要在增强民主集中制的观念上下功夫。观念决定思想高度。要加强班子建设，就必须牢固树立民主集中制的观念。这一点对于党组书记来说尤为重要。民主集中制的观念不是与生俱来的，而是在长期工作和学习中累积而成的一种综合素质，它既可以从侧面反映一名领导者的知识层面和思想境界，也可以看出领导者的领导艺术和领导水平。2008年是自治区地税系统的“机制创新年”，加强学习，提高素质，不断增强民主集中制的观念，既是党组班子建设的需要，也是提高领导干部整体素质的具体要求。二是要在规范领导班子科学决策上下功夫。重点是要规范决策的范围、决策的程序和领导干部个人决策行为。特别是党组书记，必须带头遵守党委议事规则和议事程序，在领导班子在作出决策之前，一定要充分发扬民主，听取各方面意见，在广泛民主基础上，按照议事的程序，进行正确集中，并作出科学决策；要坚持党组会集体讨论“末位”发言制，防止事先“吹风”“定调”，确保决策民主。三是要在完善民主集中制机制上下功夫。要努力探索广开言路的党内民主机制，营造充分发扬民主的氛围，做到“知无不言、言无不尽”；要健全党内生活机制，尤其要完善党组班子民主生活会制度，发扬党内批评与自我批评的优良传统和作风；要建立健全民主决策制度、民主议事制度、请示汇报制度等，靠制度保证来建设一个好的领导班子。四是要在提高党组班子议事能力上下功夫。党委班子在研究讨论问题时，既要坚持少数服从多数，也要善于听取和吸收少数人的意见。特别是要讲究“集中”的艺术，适时地进行集中，注意把握好“火候”和“时机”。如党组成员态度明朗，议题说清议透；绝大多数党组成员意见一致或基本一致，没有多大分歧；大家的意见正确、科学，符合上级指示精神和税务工作实际等，一般具备了这些必要条件，就可以拍板决策。
四、坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，
搞好班子团结，保证民主集中制有效落实。在领导班子中，一把手处于关键位置，对于坚持民主集中制负有主要责任。领导班子执行民主集中制如何，在很大程度上取决于班子的团结。班子的团结需要靠班长和成员的配合，最有效的办法唯坚持民主集中原则。要切实坚持重大事项集体讨论，彻底消除"一言堂"式的假民主和"群言堂"式的假集中，做到事事有人管、人人有专责。在分工负责上，要以抓落实为中心，做到四个必须：一是必须正确对待集体的决策。集体决策一经做出，每个成员必须无条件地服从和执行，按照各自的分工，独立负责地抓好落实。二是必须正确对待权力和分工。班子成员要正确地对待分工后自己拥有的权力，真正把手中的权力用足、用活、用好。三是必须正确把握个人负责的原则。集体决策后，班子成员必须按照个人分工，独立、负责、求实、创新地完成各自的工作，保证集体决策得到贯彻执行。四是必须正确协调班子内部关系。每个班子成员都要自觉维护班子的团结和领导集体的权威，既要根据集体的决定和分工切实履行好自己的职责，承担起应该承担的责任，又要关心全局工作，积极参与集体领导，做到成事不败事，补台不拆台。
五、加大监督力度和制约措施，促使民主集中制的顺利实施。
加强党内监督既是民主集中制的一项重要内容，又是民主集中制得以贯彻执行的可靠保证。此外，在实践中还要进一步健全民主集中制的监督机制。为此，一要不断拓宽监督渠道。主要领导要主动自我监督；班子成员之间相互监督；每个成员要接受党内外监督。二要加大考核力度，严格执行党的纪律。组织、纪检部门要坚持把领导班子贯彻执行民主集中制的情况作为班子考核的重要内容，对破坏民主集中制，影响班子团结者要严肃处理。三要增强广大党员、群众的民主意识，提高参与监督的积极性，使之成为监督的主要力量。
六、坚持集体领导和个人分工负责相结合，处理好四个方面关系。
一是个人和组织的关系，各级领导干部不论职位高低，都是集体领导中的成员，而掌握党政领导权的，不是个人，是一个集体。在党内没有不受约束的特殊党员，也不应存在不受约束的个人权力。
二是书记和党组成员的关系。书记和党组成员在领导班子内部都是普通一员，都处于平等地位。在决定重大问题时，书记要尊重党组成员，注意听取成员的意见；党组成员要有全局观念，从全局的角度参与决策。这样才能发挥每个成员的作用，实现集体领导。
三是制度建设与严格执法的关系。要建立健全实行集体领导的各项制度，党内选举制度，保障党员民主权利制度，以及党组的工作规则、议事规则、表决制度和学习制度等等。“凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论，不准个人或少数人专断”，执行这些制度必须以严格的纪律做保障。
七、贯彻民主集中制贵在坚持，重在落实。
坚持和健全民主集中制，是新的历史发展时期加强领导班子建设的一项重要内容，也是一项重要措施。党的执政能力和先进性就是体现在各级领导班子和领导干部贯彻执行民主集中制水平上；体现在领导执行民主与集中的辩证统一的科学决策上；体现在实现经济社会率先突破发展的实践中。因此，我们要以极大的勇气和魄力，用“三创”的精神，坚持和落实好这一基本的领导和组织制度，具体地讲，要以民主的精神不断去引导人们研究新情况，解决新问题，创建新机制，增强新本领；以集中的精神不断教育人们去立足现实，着眼长远，抓住重点，整体推进。
民主集中制执行的好不好，贵在坚持，重在落实，关键在领导，领导在一把手。主要领导要带头执行并处理好以下几个方面的问题：一是要驾驶全局，又不包揽一切。二是要敢于决断，又避免主观武断。要以平等的姿态，议而有决，决而有行，当好班长，不做家长。三是对副手不仅要放手支持大胆工作，又要搞好帮助指导，为之承担责任。四是大事讲原则，小事讲风格。主要领导在重大原则问题上不能糊涂，必须坚持原则。在枝节问题上，要有肚量，能容忍，造就一个和谐的工作环境。五是要严格责任制和问责制。落实党组决策，就是要把责任落实到每个党组成员，保证人人头上有指标，每项工作有人管；对交叉性工作，要指定主管负责人，使每个工作环节都不挂空档。要细化职能部门工作职责，明确工作目标，以工作实效检验绩效，实现条条块块领导的有机结合，构建起横向到边，纵向到底的系统网络责任制，努力形成按级负责，按职尽责的良好工作局面。严格责任追究，出了问题要追究领导者的个人的责任，切实把板子打在具体人身上。
八、坚持民主集中制原则，增强领导班子的团结和凝聚力是关键。
在税务工作改革和发展的进程中，把局领导班子建设成坚强有力的战斗集体。“一把手”负有重大责任，“一把手”必须坚持原则，把握全局，团结同志，善于带好班子，既要充分发扬民主，不搞“一言堂”又要进行正确的集中，始终要保持清醒地政治头脑，实事求是，解放思想，务实创新，具有宽阔胸襟，公道正派，知人善用，善于团结同志一道工作，自觉遵守民主集中制，维护班子的凝聚力和战斗力，领导班子内部要讲党性、讲原则、讲友谊，树立起相互尊重、相互信任、相互支持的良好风气，把民主集中制与理论学习结合起来，在干部中真正树立领导班子的良好形象。
当前，我们紧紧围绕“健全制度、创新机制、落实责任”这个工作主线和地区党组提出的“六抓、六促”，即：“抓制度完善，促机制创新；抓税收征管，促税收增长；抓作风建设，促责任落实；抓教育培训，促队伍建设；抓反腐倡廉，促廉洁从政；抓文明创建、促和谐地税”的总体工作思路。必须加强领导班子自身建设，坚持民主集中制，不断完善民主集中制。必须做到民主化、科学化、制度化，其中最重要、最关键的就是实行民主监督，加强群众监督，党内监督，以便切实保障民主集中制能够得到正确的贯彻执行，为地税工作又好、又快发展而奋斗。