- 推进人性化纳税服务的思考
- 2008-10-27 12:15:10 作者：闫彩环 来源：沙雅县地方税务局 浏览次数：6 文字大小：【大】【中】【小】
- 随着和谐社会发展进程加快，政府职能有所转变，税务机关也逐渐调整定位，已基本把为纳税人服务作为税收工作的基本指导思想和根本职责要求。目前基层税务机关，一方面要强化税收服务理念，另一方面要探索行之有效的服务方法、服务手段，把服务工作做深做细。过去我们的服务主要是在纳税环节，要使服务工作深入化、细致化，必须征、管联动，变被动为主动，由注重形式向内容、形式、效果相统一转变，推行事前、事中、事后形式多样的税收纳税服务，让纳税人实实在在地感受到方便快捷的纳税服务，我认为应从人性化服务方面多做一些加强和改进。
一、实行上门服务。首先，服务上门要制度化。应将上门服务作为一项制度常抓不懈，税收管理人员应定期深入到户，尤其是重点纳税户，调查了解其生产经营活动，核实税源变化情况及纳税申报情况，并运用地税部门所掌握的信息，加以分析和指导，促使企业依法纳税。其次，服务上门要及时。遇有新的税收政策出台，税务机关要在规定期限内，不仅在政府门户网站、办税服务大厅公开公布税收政策，管理人员还要对重点和相关纳税人，实行送新政策上门服务，使政策及时宣传到位。第三，上门服务要主动。对那些盲、聋、哑、残、和智力障碍等弱势群体，因特殊困难不能前往税务机关办理税务登记、领购发票、纳税申报的，税务机关将服务及时送上门，让他们足不出户就能办结有关涉税事宜。对符合税收优惠条件的不仅要将政策送到位，还要及时落实到位，让他切实体会到税收服务到“家”所带来的实惠。
二、推行提醒服务。提醒服务要及时、要到位，提醒要在第一时间，提醒对象要是直接责任人，比如：税收管理人员在了解到纳税人办理了工商登记，而没有办理税务登记时，在期限届满之前，提醒纳税人及时办理税务登记，对有下岗证及残疾人的纳税人在办理税务登记证时，应告知其如条件符合可享受税收优惠政策；税收管理人员在每月纳税申报期限的前一日，应将未申报的纳税人名单排列出来，由具体负责管户人员逐一提醒；税收征收人员在审核纳税人纳税申报表过程之中，发现纳税人计算错误时，要当场提示，予以纠正；指定专门人员对进入税务机关的办税人员进行指引和导向，提醒纳税人少走弯路；对按照税收政策应当享受税收减免的纳税人，税收管理人员应在审批期限届满之前，提醒纳税人办理减免税审批手续，让纳税人用好用足税收优惠政策，在恢复征税的前一个月，应提醒纳税人做好缴税的准备工作；当纳税人缴纳的税款出现异常变化，或者出现利润盈亏的巨大变化时，税收管理人员应当提醒纳税人税款是否计算正确，盈利或亏损核算是否正确，确有计算错误时，应帮助纳税人加以解决。
三、开展限时服务。服务态度再好，没有一定的办事效率，纳税人都不会十分满意，因此税务机关在办理开业、变更、注销、停（歇）业税务登记、发售发票、纳税申报、代开发票、税款核定、减、免、缓、退税审批、税务行政复议、税务咨询服务等方面，都必须有严格的时限规定，对相关岗位责任人严加考核，不能按期完成，又不能说明理由的，追究相关人的责任。
四、施行预约服务。建立税企联系卡,通过预约，提前告知纳税人办税时必须出具的资料和手续，不仅可以节约办税时间，提高办税效率，还可以减少纳税人往返税务机关的次数。当企业发生改制情形时，或者企业在拟定改制方案时，采用电话、信函方式与地税主管人员预约，税务人员则可以提供企业改制过程中涉税事项的咨询服务，让企业少受损失。汇算清缴期间，与税收管理人员预约，可由税务人员提供财务核算、会计处理和纳税调整的咨询服务，使纳税调整准确到位。
五、加强跟踪服务。一是实行及时跟踪服务。对于纳税人的涉税咨询或群众投诉，无法立即圆满答复或办理的，由税务主管人员整理归纳，建立跟踪服务档案，实行全过程跟踪服务，直到圆满解决纳税问题为止。二是纳税人重大事项跟踪服务，当纳税人发生重大涉税事项而不能够准确把握是否需要纳税和如何计算税款时，或者当纳税人发生资产重组、分立、合并、改制等重大事项时，税务主管人员应及时建立跟踪服务档案，有针对性地给予纳税辅导，变事后检查为事前辅导，以减少纳税人不必要的经济损失。
六、改进征收服务。推进税库银联网进程，在取得人行国库和各商业银行支持配合的基础上，积极推进税收服务信息化进程，实行多元化电子申报和电子缴税、银税联网等纳税方式，以及向纳税人提供网站、语音电话咨询等服务，既可以使税务机关从过去简单重复劳动中解脱来，也可以使纳税人降低纳税成本,在现代税收管理中享受到方便快捷、经济、高效的税收服务，使纳税服务现代化。
七、实行提示服务。一是办税服务厅各服务窗口应放置桌牌,公开税务人员姓名、照片、工作证号、所在岗位及职责，提示纳税人到税务机关办理涉税事项应在哪个窗口由谁负责办理。二是在办税服务大厅公开各办税程序及指南，提示纳税人办理涉税事项必备的手续资料及途径。三是在办税服务大厅摆放办理各涉税事项所纳税人填制的文书、表格及规范填写式样，提示纳税人如何正确填写。
八、注重灵活服务。优质的税收服务还体现在柔性的、灵活的工作方法上。在调处各种税收矛盾时，不但要准确把握政策法律原则，避免偏差现象发生，而且要注意工作策略，认真推行人性化、理性化管理方式，尽量避免一刀切的工作方式和过激的言行，从而化解矛盾。要善于采用积极稳妥的办法，依理依法进行宣传解释，即要依法办事坚持原则，又要以理服人，达到辨明是非、达成共识的目的。即使遇到某些人的涉税违法问题，亦应严格按照法定程序给予恰如其分的查处，不能不讲原则，努力实现在和谐的氛围中达到税收执法与聚财的双重目标。
