
干部在职培训是培养和造就高素质干部队伍的有效途径。为贯彻落实区局党组提出的“全员培训、在岗培训、分级培训、分类培训”十六字教育培训方针,全区各级地税机关开展了一系列丰富多彩的岗位大练兵大比武等教育培训活动。怎样调动干部培训积极性,切实达到培训实效是各级地税机关在开展干部在职培训中面临的最大难题,现以拜城县地税局为例,浅谈抓好干部在职培训的途径。
一、当前在职培训中存在的普遍性问题
(一)从培训需求上看,干部自我学习、自我提高的内动力不足。而工学矛盾、干部年龄、培训需求、岗位分布、接受能力等个体差异也严重地制约着培训的实效。其中工学矛盾则是目前基层县市局在职培训中存在的最为突出的矛盾。
(二)从干部队伍现状看,个体培训对象的培训需求、基础差异性较大。尤其是当前各职能部门在进行在职培训时,由于过于讲究对口性,使得一般岗位存在理论知识与实际技能的不匹配,即所谓“学而不习、习又不行”,而重要岗位缺乏系统、综合性培训,又造成高素质复合型人才的缺乏问题。
(三)从培训模式上看,当前在职培训基本还是“用什么,学什么;缺什么,补什么”,而且在职培训最明显的弊端就是缺乏针对性,即对所有培训对象用统一的培训内容和标准,进行统一施教。
(四)从培训方式上看,受培训经费、师资资源等因素的制约,在职培训存在计划性的多,集中授课式的多,以会代训的多,应付考试的多等“四多” 现象。
(五)从培训管理上看,在职培训管理机制、激励机制不完善。干部在职培训表现出的被动性、应付性,突出了建立以培训激励为主的培训管理体制的迫切性。
二、开展在职培训的有效途径
在职培训是基层税务干部教育的一种定向型培训,主要任务是为了提高干部整体素质和岗位技能,从而达到提高解决实际问题的能力目的。因此,在开展干部在职培训时,一定要本着实际、实用、实效的原则,把握重点、难点,周密计划,精心组织,加强管理,教学互动,才能达到在职培训的质量和实际效果。针对以上干部在职培训中存在的普遍性问题,拜城地税局在抓在职培训时采取了多种有效途径。具体作法是:
(一)领导重视,齐抓共管。领导重视是做好教育培训工作的关键。拜城地税局一直把教育培训纳入重要议事日程,列入年度工作计划和干部队伍建设规划中,统筹安排、合理分工,落实培训计划、时间、内容、人员的四落实,形成主要领导主动抓,分管领导具体抓,业务部门共同抓,上下合力,齐抓共管的局面。
(二)把集中学习作为在职培训的主要方式。当前,随着地税信息化建设的逐步加快、综合征管软件上线的全面推行及各岗位横向联动机制的建立,使得各工作岗位之间的联系更加紧密。而抓好以集中学习为主的在职培训,可更好地增强各个岗位之间的彼此合作,促进问题的解决,提高在职培训的实效。
(三)合理规划培训内容。在抓好集中学习培训的基础上,充分考虑干部队伍的年龄、基础厚薄、具体岗位特点等差异,本着“干什么学什么,主抓什么精什么,参与什么懂什么,缺什么补什么”的原则,围绕不同的培训目标,制订不同的培训规划。如对基础差、底子薄的,注重短期培训目标,有侧重地开展相关业务知识培训和岗位练兵等劳动竞赛活动,满足提升岗位技能的需要。而对培训需求强烈、有进取意识的干部,注重中长期培训目标,主要是采取参与培训的授课、承担劳动竞赛业务指导及建立多种激励措施等,激发他们不断优化知识结构,提升自我综合技能,培养更多的一专多能的复合型人才,提升队伍档次。
(四)坚持开展岗位练兵和业余自学。在集中学习的基础上,坚持以岗位为平台,采取知识讲座、讨论交流、模拟操作、案例讲解、测试考评、专题调研等形式,组织干部结合岗位工作进行学习。同时组织业务骨干围绕当前岗位需要的知识和技能,在局域网上开辟题库,充分利用局域网搭建学习平台。自年初至今,已建立涵盖全部地税业务、五个不同题型、十大套共600多道不同内容的培训题库,极大地方便了岗位练兵和业余自学的需要。
(五)加强教学互动。从激发学习兴趣和内在动力入手,尤其是对学习不够重视或存在畏难情绪的干部,从完善培训结构、丰富培训内涵、优化培训模式方面入手,推广“每月一税”“每税一考”“每考一评”“每年一奖”等行之有效的培训形式,采取多种形式调动他们主动学习的积极性,激发干部学习热情,帮助他们从“要我学习”转变到“我要学习”。
(六)开展专题税收政策知识讲座。结合今年税收政策变动大、内容多的特点,由税政法规科牵头,集合本局业务骨干力量组织开展了一系列专题税收政策知识讲座。自年初至今,已举办了车船税、契税、土地增值税、耕地占用税、企业所得税、个人所得税等六期专题知识讲座,切合实际的培训内容,激发了思维和学习热情,受到大家的一致好评。
(七)落实专门业务应用培训。为增强干部技能,以对口培训为原则,每年都组织各职能科室开展专门业务培训,今年就组织开展了全局公文自动化培训、档案业务培训、财务会计培训、企业所得税业务培训、房地产税收相关培训、税收票证知识培训、征管综合软件上线培训等,共举办培训班七期,培训人员达240人次。通过内容丰富的在职培训,极大地促进了干部整体业务素质的提升。
(八)落实选学送学在职培训任务。为配合上级部门完成培训要求,给干部在职培训搭建更高层次的平台,今年,拜城地税局花费十余万元,较好地落实了选学送学在职培训任务。一年来,先后委派13名骨干力量,通过选送院校进行系统培训、到先进地州进行实践锻炼、参加短期脱产教育等形式,开展了分类、分层次、分岗位的以更新知识为主的在职培训,在开拓干部知识视野的同时,也激发了全局其他干部的学习积极性。
(九)建立教育培训激励机制。把干部在职培训考试成绩纳入岗位责任制考核。对考试取得前三名的给予岗位责任考核分加分的奖励,对成绩后三名的扣罚岗位责任考核分作为处罚方式。此外,结合系统奖励规定,在文明职工评选、年终评先选优、外出学习、精神文明奖金发放等方面都建立了责罚相当的教育培训激励办法,既有效地引导了干部在职培训,又推动了岗位练兵。
干部在职培训是一项长期工程、系统工程,如何解决好在职培训与日常工作的矛盾,如何实现培训措施与效果的动态衔接,如何根据发展需求制订培训规划等等,都需要一套完整的制度体系来保障。这需要我们各级地税机关共同地进行不断地摸索和实践。